城乡居民养老保险2011年7月1日开始实施年满16周岁不含在校学生不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见国发18号文件。

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