2、中华人民共和国社会保险法第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度省自治区直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

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3、法律主观城镇居民养老保险是社保中养老保险的一种，是国家给予具有城镇户口但没有工作没有参加城镇职工养老保险这一群体的一项福利待遇，是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，个人缴费越多，政府补贴的越多法律客观。