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2、中华人民共和国社会保险法第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度省自治区直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

其区别主要体现在两种养老保险的层次和功能上的不同，其联系主要体现在两种养老保险的政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险由劳动保障部门管理，单位实行补充养老保险，应选择经劳动保障行政部门认定的机构经办。

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山东开始交纳城乡居民养老保险，也就是赖始的新农保，按照国家是会精神，从二零零九年开始实施新农保试点，之后全国推广山东省实施方案从二零一一年开始收费的。